地方公務員の兼業兼職とは？副業法の内容も解説

この記事では、地方公務員の兼業兼職について詳しく解説しています。

地方公務員とはどのような職種で、兼業兼職とはどのように定義されるのか。さらに、副業法の内容や地方公務員における適用条件などについても詳細に説明しています。

また、地方公務員に副業のニーズがある理由やメリット・デメリットについても触れています。最後に、副業法に基づく手続きや申請のプロセスについても具体的に説明しています。

地方公務員と兼業兼職の基本的な理解
副業法の詳細と地方公務員への適用
兼業兼職のための具体的な条件と制限
副業法に基づく手続きと申請のプロセス
兼業兼職の法律的リスクとその管理
地方公務員の副業事例と成功の秘訣
副業選びのアドバイスと重要な注意点
副業法改正の最新情報とその影響
まとめ

地方公務員と兼業兼職の基本的な理解

ここでは、地方公務員と兼業兼職の関係について、基本的な知識をお伝えします。

地方公務員とはどのような職種で、どのような職務を担っているのか。また、兼業兼職とはどのように定義され、どのような条件で認められるのか。

さらに、地方公務員に副業のニーズがある理由やメリット・デメリットについても解説します。

地方公務員とは何か、その職務の特徴

地方公務員とは、市町村や都道府県などの地方自治体に勤める公務員のことです。

国家公務員とは異なり、地方自治体の長（市長や知事など）に任命され、その指揮監督下で働きます。地方公務員は、住民サービスや行政運営に関するさまざまな業務を担当しており、教育・保健・福祉・税務・建設・消防・警察などの分野で活躍しています。

地方公務員は、安定した収入や福利厚生が魅力的ですが、一方で、長時間労働や人事異動などの負担もあります。

兼業兼職の基本定義とは何か

兼業兼職とは、本業以外に別の仕事をすることです。副業とも呼ばれます。

兼業兼職には、自営業やフリーランス、パートタイムやアルバイトなどの形態があります。兼業兼職をする目的は人それぞれですが、収入を増やしたり、スキルを磨いたり、キャリアを広げたりすることができます。

しかし、兼業兼職には制限や規制もあります。特に、地方公務員は法律や規則によって、兼業兼職が禁止されている場合や許可が必要な場合があります。

なぜ地方公務員に副業のニーズがあるのか

地方公務員に副業のニーズがある理由はいくつかあります。まず、経済的な理由です。

地方公務員の給与は国家公務員よりも低く、また地域や職種によっても差があります。そのため、生活費や教育費などの支出を賄うために、副収入が必要だと感じる人もいます。

次に、キャリア的な理由です。

地方公務員は一般的に終身雇用制であり、昇進や異動の機会も限られています。そのため、自分の能力や興味に合った仕事を探したり、スキルアップやキャリアチェンジを目指したりする人もいます。最後に、社会的な理由です。

地方公務員は地域社会の一員として、住民のニーズに応えることが求められます。そのため、副業を通じて、地域の課題を解決したり、貢献したりすることができます。

副業法の詳細と地方公務員への適用

ここでは、2018年に施行された副業法の詳細と、地方公務員に対する適用の仕方について説明します。

副業法とは、働き方改革の一環として、従業員が本業以外にも別の仕事をすることを認める法律です。この法律の目的や特徴、地方公務員に関する特別な規定や注意点、他の職業との比較における違いなどを解説します。

副業法の概要とその目的

副業法は、2018年6月に改正された労働基準法や雇用対策法などに基づく法律です。

この法律は、従業員が本業以外にも別の仕事をすることを原則として認めるもので、副業や兼業を禁止することはできなくなりました。

ただし、副業や兼業が本業に支障を及ぼす場合や、競合する場合などは、雇用者が制限や禁止することができます。この法律の目的は、働き方の多様化や自己実現を促進し、経済活性化や人材育成に貢献することです。

地方公務員に適用される副業法の特別な規定

地方公務員に対しても、副業法は適用されますが、特別な規定があります。

地方公務員は、本来は地方自治体の条例で副業や兼職を規制されていますが、副業法では、条例で定められた範囲内であれば、副業や兼職を認めることができるとされています。

ただし、地方公務員は、国家公務員と同様に、政治的中立性や信頼性を保つ必要があります。そのため、政治活動や宗教活動などは副業や兼職として認められません。また、本職の職務内容や立場に関連する仕事も禁止されています。

他の職業との比較における副業法の違い

副業法は、一般的な従業員だけでなく、地方公務員や国家公務員などにも適用されますが、それぞれに違いがあります。

一般的な従業員は、雇用者から許可を得る必要がありますが、地方公務員や国家公務員は、上司から承認を得る必要があります。

また、一般的な従業員は、本職と競合しない限り自由に副業や兼職を選べますが、地方公務員や国家公務員は、条例や規程で定められた範囲内でしか副業や兼職を選べません。

さらに、一般的な従業員は、副業や兼職の収入に対して所得税や社会保険料を支払う必要がありますが、地方公務員や国家公務員は、副業や兼職の収入に対して公務員共済の掛金を支払う必要があります。

兼業兼職のための具体的な条件と制限

地方公務員として働く場合、副業や兼業をすることは可能なのでしょうか？

実は、地方公務員にも副業法という法律があり、一定の条件と制限のもとで兼業兼職が認められています。ここでは、地方公務員が兼業兼職を始める前に必要な条件や、兼業兼職時における重要な制限事項、制限事項違反時の潜在的なリスクについて解説します。

兼業兼職を始める前の必要条件

地方公務員が兼業兼職をするためには、まず自分の所属する自治体の規則や許可制度を確認する必要があります。

自治体によっては、副業や兼業を禁止している場合や、事前に申請や報告が必要な場合があります。また、副業法では、地方公務員が兼業兼職できる範囲を以下のように定めています。

公務員法第103条第1項に規定する国家公務員や地方公務員以外の者として働くこと
公務員法第103条第2項に規定する国家公務員や地方公務員として働くことであっても、その職務が自分の本務と関係ないこと
公益を損なわないこと
公正中立を害しないこと
本務に支障を及ぼさないこと
秘密保持義務や利益相反防止義務に違反しないこと

これらの条件を満たす場合に限り、地方公務員は兼業兼職をすることができます。

兼業兼職時における重要な制限事項

地方公務員が兼業兼職をする場合には、以下のような制限事項に注意しなければなりません。

副業先や兼業先で自分の本名や本職を明らかにしないこと
副業先や兼業先で自分の本職の権限や影響力を利用しないこと
副業先や兼業先で自分の本職に関する情報や資料を利用しないこと
副業先や兼業先で自分の本職に関する意見や見解を表明しないこと
副業先や兼業先で政治的な活動や宗教的な活動をしないこと
副業先や兼業先で自分の本職と競合するような事業や活動をしないこと
副業先や兼業先で自分の本職から受けた便宜や利益を返すような行為をしないこと

これらの制限事項は、地方公務員の公益や公正中立を保つために必要なものです。副業先や兼業先で自分の本職と関係することをすると、利益相反や不正行為の疑いが生じる可能性があります。

制限事項違反時の潜在的なリスク

地方公務員が兼業兼職で制限事項に違反した場合、どのようなリスクがあるのでしょうか？

まず、副業法では、制限事項に違反した地方公務員に対して、以下のような処分が規定されています。

兼業兼職の禁止
兼業兼職先からの報酬や利益の没収
兼業兼職先からの報酬や利益の返還
兼業兼職先からの報酬や利益に相当する金額の支払い
兼業兼職先から受けた便宜や利益に相当する金額の支払い
懲戒処分

これらの処分は、副業法に基づくものであり、自分の所属する自治体の規則や許可制度によっても異なる場合があります。

また、制限事項に違反したことで、副業先や兼業先とのトラブルや紛争が発生する可能性もあります。

さらに、制限事項に違反したことが公になれば、自分の信用や評判を失うだけでなく、地方公務員全体のイメージを損なうことにもなりかねません。したがって、地方公務員は兼業兼職をする際には、制限事項を厳守することが重要です。

副業法に基づく手続きと申請のプロセス

ここでは、地方公務員が副業を始める前に必要な手続きと申請のプロセスについて詳しく説明します。副業法は、公務員の職務と副業の両立を可能にするために定められた法律です。

しかし、副業法に従っても、地方公務員が自由に副業を行えるわけではありません。副業を行うためには、事前に上司や人事部に申請し、許可を得る必要があります。

また、副業の内容や時間などにも制限があります。ここでは、副業開始前の正式な手続き、必要な書類と申請方法の詳細、手続きにおけるよくある誤解と注意点について順に見ていきましょう。

副業開始前の正式な手続き

地方公務員が副業を開始する前には、まず自分の所属する組織や職種によって異なる副業規定を確認する必要があります。

副業規定とは、地方公務員が副業を行う際に守らなければならないルールや条件を定めたものです。例えば、副業で得た収入の上限や報告義務、禁止されている副業の種類や範囲などが含まれます。

副業規定は、自治体や部署ごとに異なる場合があるので、自分の所属する組織や職種に応じたものを確認しましょう。

また、副業規定だけでなく、職務規程や倫理規程なども参考にするとよいでしょう。これらの規定は、人事部や組合などで入手できます。

必要な書類と申請方法の詳細

副業規定を確認した後は、次に副業の申請書を作成します。

申請書には、自分の氏名や所属、職名などの基本情報のほか、副業の内容や目的、期間や時間帯、収入予測などを具体的に記入します。また、副業が職務と関係がある場合や競合する場合は、その旨も明記します。

申請書は一般的にA4サイズで作成しますが、自治体や部署ごとに様式が異なる場合があるので注意しましょう。

申請書は人事部や上司に提出しますが、提出先や期限も自治体や部署ごとに異なります。提出した申請書は審査され、許可されるか否かが決まります。審査期間は通常1ヶ月程度ですが、場合によっては長くなることもあります。審査の結果は、申請者に通知されます。

手続きにおけるよくある誤解と注意点

副業の手続きにおいて、よくある誤解と注意点をいくつか挙げておきます。

まず、副業の許可は一度で済むという誤解です。実際には、副業の内容や期間が変わった場合や、副業をやめた場合などは、再度申請や報告が必要です。

また、副業の許可は他の副業にも適用されるという誤解です。実際には、副業を複数行う場合は、それぞれに対して申請や報告が必要です。さらに、副業の許可は職務に影響しないという誤解です。

実際には、副業が職務に支障を及ぼしたり、公務員としての信用を損なったりする場合は、許可が取り消されたり、処分されたりする可能性があります。したがって、副業を行う際は、常に職務を優先し、規定や倫理を遵守することが重要です。

兼業兼職の法律的リスクとその管理

ここでは、地方公務員が兼業兼職をする際に抱える法律的リスクとその管理方法について解説します。

地方公務員は、国家公務員と同様に、副業法（公務員の職務上の行為及びその他の行為に関する法律）によって、一定の制限を受けます。

しかし、地方公務員は、国家公務員と異なり、地方自治体の条例や規則によって、さらに細かい規制が設けられている場合があります。

そのため、地方公務員が兼業兼職をする場合は、副業法だけでなく、所属する地方自治体の規定も確認する必要があります。

兼業兼職の際の法律的リスクの特定

地方公務員が兼業兼職をする際に発生する法律的リスクは、大きく分けて以下の3つです。

副業法違反：副業法は、公務員が職務上の行為やその他の行為をする際に、一定の禁止事項や許可事項を定めています。例えば、公務員は、自分の職務と関係がある事業や団体に対して、報酬を受けて仕事をすることや、自分の職務と関係がなくても、政治的な活動や宗教的な活動をすることなどが禁止されています。また、公務員は、自分の職務と関係がない事業や団体に対しても、報酬を受けて仕事をする場合は、所属する機関の長から許可を得る必要があります。これらの禁止事項や許可事項に違反した場合は、副業法違反となります。
職務怠慢：地方公務員は、本来の職務に専念する義務があります。そのため、兼業兼職をすることで、本来の職務に支障が生じたり、能力や体力が低下したりした場合は、職務怠慢となります。職務怠慢は、地方公務員法（地方公務員及び地方公共団体等に関する法律）によって処分される可能性があります。
利益相反：地方公務員は、自分の利益と公共の利益との間で相反する行為をしないことが求められます。そのため、兼業兼職をすることで、自分の利益と所属する地方自治体や市民の利益とが衝突したり、不正な利益供与や情報漏洩などが発生したりした場合は、利益相反となります。利益相反は、刑法（刑法）や国家公務員倫理法（国家公務員の倫理に関する法律）などによって罰せられる可能性があります。

リスク管理と適切な対応策

地方公務員が兼業兼職をする際には、上記の法律的リスクを回避するために、以下の対応策をとることが望ましいです。

副業法違反：副業法の禁止事項や許可事項を十分に理解し、遵守することが基本です。特に、報酬を受けて仕事をする場合は、必ず所属する機関の長から許可を得ることを忘れないでください。また、自分の職務と関係がある事業や団体に対しては、仕事を断るか、職務から離れるかのどちらかを選択する必要があります。さらに、政治的な活動や宗教的な活動には、一切関与しないことが重要です。
職務怠慢：本来の職務に優先順位をつけて、兼業兼職とのバランスを保つことが大切です。兼業兼職は、本来の職務の時間や場所や方法に影響を与えないようにすることが必要です。また、兼業兼職によって、自分の能力や体力が低下しないように、健康管理や休息もしっかりと取ることが求められます。
利益相反：自分の利益と公共の利益との間で相反する可能性がある場合は、事前に所属する機関の長や上司に相談することが望ましいです。また、自分の職務や地方自治体や市民に関する情報は、絶対に外部に漏らさないことが重要です。さらに、不正な利益供与や情報漏洩などが発覚した場合は、速やかに報告し、責任を取ることが求められます。

問題発生時の対処法と資源

地方公務員が兼業兼職をしている最中に、法律的リスクに関する問題が発生した場合は、以下の対処法と資源を参考にしてください。

副業法違反：副業法違反は、副業法第13条によって罰則が定められています。副業法違反をした場合は、所属する機関の長から懲戒処分を受ける可能性があります。また、重大な場合は、刑事告訴される可能性もあります。副業法違反に関する問題が発生した場合は、まず所属する機関の長や上司に報告し、指示に従ってください。また、弁護士や労働組合などの専門家に相談することもできます。
職務怠慢：職務怠慢は、地方公務員法第25条から第28条までによって処分される可能性があります。職務怠慢とは、地方公務員が職務上の義務を怠ったり、不正な行為をしたりすることです。例えば、兼業兼職によって本来の職務に支障が出たり、利益相反が生じたりする場合は、職務怠慢とみなされる可能性があります。職務怠慢に関する問題が発生した場合は、副業法違反と同様に、所属する機関の長や上司に報告し、指示に従ってください。また、弁護士や労働組合などの専門家に相談することもできます。
個人情報漏洩：個人情報漏洩は、個人情報保護法や地方公務員法第29条によって罰せられる可能性があります。個人情報漏洩とは、地方公務員が職務上知り得た個人情報を不正に開示したり、利用したりすることです。例えば、兼業兼職先で自分の職場の個人情報を使ったり、漏らしたりする場合は、個人情報漏洩とみなされる可能性があります。個人情報漏洩に関する問題が発生した場合は、副業法違反や職務怠慢と同様に、所属する機関の長や上司に報告し、指示に従ってください。また、弁護士や労働組合などの専門家に相談することもできます。

問題予防のための注意点

地方公務員が兼業兼職をする際には、以下の注意点を守ることで、法律的リスクを予防することができます。

副業法の届出：副業法第12条により、地方公務員が兼業兼職をする場合は、所属する機関の長に届け出る必要があります。届出は、兼業兼職を始める前に行うことが原則ですが、やむを得ない事情がある場合は、始めた後でも可能です。届出には、兼業兼職先の名称や住所、兼業兼職の内容や期間などを記載する必要があります。届出を行わない場合は、副業法違反となる可能性があります。
職務上の義務の遵守：地方公務員は、職務上の義務を遵守する必要があります。職務上の義務とは、地方公務員法第4条から第11条までに定められたもので、例えば、忠誠義務や秘密保持義務などがあります。これらの義務は、兼業兼職をしている間も変わりません。兼業兼職によって職務上の義務を怠ったり、違反したりする場合は、職務怠慢や個人情報漏洩となる可能性があります。
利益相反の回避：地方公務員は、利益相反を回避する必要があります。利益相反とは、地方公務員の職務と兼業兼職先の利益とが衝突することです。例えば、自分の職場と競合する企業で兼業兼職をしたり、自分の職場に有利な情報を兼業兼職先に提供したりする場合は、利益相反とみなされる可能性があります。利益相反は、地方公務員法第10条や副業法第9条によって禁止されています。利益相反に関する問題が発生した場合は、副業法違反や職務怠慢となる可能性があります。

地方公務員の副業事例と成功の秘訣

ここでは、地方公務員として働きながら、副業で収入を得ている人たちの事例を紹介します。

また、彼らがどのように副業を選び、管理し、成果を上げているのか、その成功の秘訣を解説します。

成功している地方公務員の副業事例

地方公務員の副業事例としては、以下のようなものがあります。

ブログやYouTubeなどのコンテンツ制作
ウェブデザインやプログラミングなどのスキルを活かしたフリーランス
オンライン教育やコンサルティングなどの知識や経験を提供するサービス
アフィリエイトやECサイトなどのネットビジネス
株式投資やFXなどの金融商品の取引

これらの副業は、自分の興味や得意分野に合わせて選ぶことができます。また、在宅でできるものが多く、時間や場所に縛られずに柔軟に働くことができます。

事例から学ぶベストプラクティス

成功している地方公務員の副業者たちは、どのように副業を行っているのでしょうか。彼らから学べるベストプラクティスは以下の通りです。

副業法に従って、本業と副業のバランスを保つ
副業に関する情報やノウハウを積極的に学ぶ
副業に適した目標や計画を立てて、効率的に進める
副業仲間やメンターと交流して、刺激や支援を受ける
副業で得た収入やスキルを本業にも活かす

副業成功のための重要なポイント

最後に、地方公務員が副業で成功するためには、以下のポイントが重要です。

自分に合った副業を見つける
副業を継続的に行う
副業を楽しむ

自分に合った副業とは、自分の興味やスキルに基づいて選んだものです。自分が好きなことや得意なことを仕事にすることで、モチベーションや満足感が高まります。また、副業は本業と両立させる必要があるため、継続的に行うことが大切です。

継続するためには、自分のペースやリズムを見つけて、無理なく取り組むことが必要です。さらに、副業は自分の成長や収入だけでなく、楽しみや挑戦でもあります。副業を楽しむことで、副業の質や量も向上します。

副業選びのアドバイスと重要な注意点

ここでは、地方公務員が副業をする際に知っておくべきアドバイスと注意点について解説します。

地方公務員は、国家公務員と比べて副業の制限が緩い場合が多いですが、それでも一定のルールや条件を守らなければなりません。副業をすることで収入を増やしたり、スキルを磨いたりするメリットは大きいですが、反対にリスクやデメリットも存在します。

そこで、地方公務員に適した副業の種類や選び方、そして副業をする際に気をつけるべきポイントや落とし穴について、具体的な例を挙げながら説明していきます。

地方公務員に適した副業の種類

地方公務員に適した副業の種類は、主に以下の3つに分けられます。

在宅ワーク

在宅ワークとは、自宅やカフェなどでパソコンやスマホを使って仕事をすることです。在宅ワークのメリットは、時間や場所に拘束されないことや、自分の好きな分野やスキルに合わせて仕事を選べることです。在宅ワークの代表的な例は、ライティングや翻訳、デザインやプログラミングなどです。在宅ワークの注意点は、自己管理やコミュニケーション能力が必要なことや、収入が不安定になる可能性があることです。

オンラインサロン

オンラインサロンとは、インターネット上で特定のテーマや趣味に関心のある人たちが集まって交流したり学んだりする場です。オンラインサロンのメリットは、自分の専門知識や経験を活かして教えたりアドバイスしたりできることや、同じ志を持った仲間と繋がれることです。オンラインサロンの代表的な例は、料理や美容、健康やビジネスなどです。オンラインサロンの注意点は、参加者から信頼されるために常に最新の情報や知識を提供しなければならないことや、サロン運営にかかる手間や費用がかかることです。

フリーランス

フリーランスとは、自分で仕事を探して契約し、自由に働く人のことです。フリーランスのメリットは、自分の価値観やライフスタイルに合わせて仕事を選べることや、収入の上限が高いことです。フリーランスの代表的な例は、コンサルタントやトレーナー、カメラマンやイラストレーターなどです。フリーランスの注意点は、自分で営業や交渉をしなければならないことや、税金や保険などの手続きが複雑になることです。

副業選びの際の考慮すべきポイント

副業選びの際に考慮すべきポイントは、主に以下の4つです。

自分の目的や目標

副業をする目的や目標は人それぞれですが、明確にしておくことが大切です。例えば、収入を増やしたいのか、スキルを磨きたいのか、自分の夢を実現したいのかなどです。目的や目標に応じて、副業の種類や時間や期間を決めることができます。

自分の強みや得意分野

副業をするにあたって、自分の強みや得意分野を活かすことが重要です。自分の強みや得意分野とは、自分が他の人よりも優れていると思うことや、自分が楽しくやれることです。自分の強みや得意分野を活かすことで、副業の効率や品質を高めることができます。

自分の時間や体力

副業をするには、本業以外の時間や体力を使わなければなりません。そのため、自分の時間や体力を把握しておくことが必要です。例えば、本業の勤務時間や休日、家庭や趣味などで使う時間や体力などです。自分の時間や体力に合わせて、副業の量やペースを調整することができます。

自分の環境や条件

副業をするには、自分の環境や条件も考慮する必要があります。例えば、本業の規定や契約、家族や周囲の理解や協力、副業に必要な設備や資金などです。自分の環境や条件に合わせて、副業の方法や範囲を決めることができます。

副業を選ぶ際のおすすめのポイント

副業を選ぶ際には、以下のようなおすすめのポイントを参考にすると良いでしょう。

自分のスキルや興味に合った副業を選ぶ

副業をする目的は人それぞれですが、自分のスキルや興味に合った副業を選ぶことで、副業に対するやりがいや楽しさを感じることができます。また、自分のスキルや興味に合った副業は、本業にもプラスになることがあります。例えば、本業で使えるスキルを磨くことや、本業で活かせる知識やネットワークを得ることなどです。

副収入の目標や期限を設定する

副業をすることで、副収入を得ることができますが、副収入の目標や期限を設定することで、副業に対するモチベーションや効率を高めることができます。例えば、副収入で何をしたいかや、いつまでにどれくらい稼ぎたいかなどです。また、副収入の目標や期限は、現実的かつ達成可能なものにすることが重要です。

副業法改正の最新情報とその影響

ここでは、2021年に施行された副業法の改正について、その内容や背景、地方公務員にとっての意味や注意点などを詳しく解説します。

副業法の改正は、地方公務員の働き方やキャリアに大きな影響を与える可能性があります。今後の法改正に備えるためにも、最新の情報を把握しておくことが重要です。

最近の副業法の改正とその背景

2021年4月1日から、副業法（国家公務員法第104条）が改正されました。この法律は、国家公務員が副業をする場合の条件や手続きを定めたものですが、地方公務員にも適用されます。改正前は、国家公務員は原則として副業を禁止されていましたが、改正後は、一定の要件を満たせば副業を認められるようになりました。この改正の背景には、働き方改革や人材流動性の促進、多様なキャリア形成の支援などがあります。

改正後の法律が地方公務員に与える影響

副業法の改正により、地方公務員も副業をすることが可能になりましたが、それにはいくつかの制約や条件があります。まず、副業をする場合は、所属する機関の長から事前に許可を得る必要があります。また、副業は、本務と関係がないものであること、本務に支障を及ぼさないこと、職務上知り得た秘密を漏らさないことなどが求められます。さらに、副業で得た収入は一定額以上であれば申告する義務があります。これらの規定は、地方公務員の職責や信頼性を保つために必要なものです。

今後の法改正に備えるためのアプローチ

副業法の改正は、地方公務員にとって新しい働き方やキャリアの選択肢を広げるチャンスです。しかし、副業をすることで本務に影響が出たり、職場や社会から不信感や批判を受けたりするリスクもあります。そのため、副業をする場合は、自分の本務やキャリアプランと照らし合わせて慎重に判断することが必要です。また、今後も副業法はさらに見直される可能性があります。その際には、自分の権利や義務を確認し、適切に対応することが求められます。